美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)表示，面对乌克兰危机和中东动荡等新的挑战，世界上唯一的超级大国应当采取“战略耐心”政策，让外交和联盟扮演与军力同样重要的角色。

在上周五发布的新版国家安全战略文件中，奥巴马试图界定他在外交政策上的谨慎姿态。他提出，美国仍是占主导地位的全球强国，但也需要意识到自己在影响世界各地复杂事件和危机能力上的种种局限性。

这份文件很可能对一场激烈的辩论起到火上浇油的作用，辩论一方相信，在一个涌现出新的实力中心的世界上，奥巴马正在重新确立美国的领导地位，而另一方表示，奥巴马政府对欧洲和中东发生的危机不够重视。

“美利坚合众国具有动员和领导国际社会的独特能力，”奥巴马在国家安全战略文件的引言中表示。“但这并不意味着我们能够，或者应该，企图决定世界各地所有事态的发展轨迹。即使我们是强大的，并将继续强大，我们的资源和影响力并不是无限的。”

按照美国国会的要求，行政当局每四年制订一份国家战略文件。文件经常重复人们耳熟的主题，但有时候相当有助于澄清白宫的外交政策姿态，例如乔治•W•布什(George W Bush)政府对于发动先发制人战争的理由。

今年的文件最有争议的方面可能是对乌克兰危机和中东问题的处理。文件提到“俄罗斯的侵略政策”，以及伊拉克和黎凡特伊斯兰国(ISIS)等伊斯兰主义组织的崛起对中东稳定构成的威胁，但是“最重要的战略风险”清单并未提及这些危机；相反，这份清单专注于核扩散、恐怖主义、气候变化和传染病等问题。

目前，美国外交政策机构一些体制内人士和共和党都批评奥巴马做得不够。对此，奥巴马试图主张，美国不得不聚焦于长期优先事项，同时避免被卷入世界上所有的不稳定。他在战略文件的引言中表示：“我们面临的挑战需要战略耐心和执着。”

华盛顿布鲁金斯学会(Brookings Institution)的托马斯•赖特(Thomas Wright)表示：“显然，总统不希望他的外交政策受到地缘政治卷土重来的界定。这项战略含蓄地拒绝这样的说法，即弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)的修正主义和整个中东地区的秩序崩溃，对于美国的国家安全政策是改变游戏规则的根本大事。”相反，他表示，“重点是在别处——恐怖主义、气候和防核扩散，以及美国的复兴”。

许多有望成为共和党总统候选人的人计划让围绕美国外交政策的辩论，以及他们所称的奥巴马政府的“软弱无能”，成为2016年竞选活动的核心话题。

曾表示有意问鼎白宫的共和党参议员林塞•格雷厄姆(Lindsey Graham)在Twitter上表示：“奥巴马‘战略耐心’的后果是美国安全降低且面临更大风险”。他补充说，“我怀疑ISIS、伊朗的毛拉或者普京是否会被吓倒。”

译者/和风