【怎把万亿暗金变明财】
建立防止制度性腐败系统的标志——“暗金”变“明财”
重新
与55年前的山中老友网聊，最初只是想给AI准备个提问的提纲，遐想多了出了下文。（ThatGPT回复的五大防腐系统附后）
回想起毛泽东的建国时期的共产党，最大的腐败就是所谓的“走后门”。1973底74年初期间，人民日报头版登载了钟志民走后门上大学又主动退学的报道，那一年正好与钟志民同列车边聊边北上到“南大”上学，他自喻为理想主义者。钟志民北上去的是南京大学，接着有了“南大”万人空巷为他勇敢的退学送行的一幕。没想轰轰烈烈的退学退军回乡务农后，突然万籁俱寂。毛泽东为这场自己发起的群众运动及时踩了刹车:“此事甚大…牵涉几百万人。开后门来的也有好人，从前门来的也有坏人。”连德高望重的毛泽东都需高高举起轻轻放下的事情一定不是小事。经过两年多的思考，毛泽东在去世之前的1976年8月27日人民日报上，还是最终把党内存在重大问题的根源确认为 “资产阶级就在共产党内，走资派还在走”。那时，中国还没有改革开放，从64年四清，66年文革念兹在兹的党内“资产阶级当权派”，说明了毛泽东敏锐的发现了长期执政的党已存在着普遍严重的问题。现在看来，这个普遍严重的问题，并不是“党内的走资派”。而是在执政二十年的党内，已经出现了潜移默化的制度性腐败的“星星之火”。
毛泽东开创的井冈山革命根据地，不无巧合的用两代人的两个名字见证了执政二十年的党的微妙变化： 1957年江西老革命根据地，返乡了一位老红军甘祖昌，他放弃将军职位，回乡务农造福农村，彰显了当年党的纯洁；仅仅 17年后的1974年，钟志民因入伍上学均走后门而退学返乡。此事件涉及了几百万人。十七年间，共产党内正迅速的发生着变化。现在又过了四十年…..执政越久回“西柏坡”之道越艰难。那么，是否还有路可寻，其实有人已经走过。他们的实例说明，当今解决之道绝不能再走“只破不立”的文化大革命的老路，只能走建立全面制约权利的系统性制度的道路。
下面就是我曾经在香港廉政公署面听介绍的一段历史。香港虽是老牌资本主义制度，这段历史说明，香港的廉政之路还是算成功的。他们在1977年11月5日颁布有条件特赦令，从制度上和时间上划线，还是可以在六七十年代，在极其腐烂的香港警察队伍的主动坦白，既往不咎政策下，建立新的长久有效的廉政制度的。四万多香港警察和公务人员，在制度性清廉VS制度性腐败中，坚定的选择了前者。但今天的中国情势，比起当年香港一个城市复杂广泛的多。拿来主义，简单的既往不咎，官复原职，人民可能难以接受。
认真想想，制度性腐败并不是哪一个个人造成的。没有人能否定，中国半个世纪以来的政治社会制度創造了全世界有史以来最快最大发展的经济奇迹。但在“制度”优势尽显之时，也带出了全世界有史以来最广泛严重的贪腐现象。制度性腐败体现在腐败的广泛性上。制度性腐败只能从完善制度去根治。改革开放几十年了，要从制度面上根本解决这一问题，不是一朝一夕的事情。
如前所述，制度性腐败受到了来自高度集中的计划经济“病毒病菌”和高度自由的市场经济“苍蝇蚊子”双重夹持，又经过了这么多年的发展，习近平接任前的执政党党情不容乐观，他以洪荒之力，在两难之中不动摇，既要爱护党，又要改善党。既要自身硬，还要斩马谡。为党占领下一个高地前拿下了上甘岭。这个上甘岭就是已在实践中建立的反腐制度前沿阵地。当然，四十多年形成的问题不可能在十几年一蹴而成，何况老的未了，新的又至。需要体制内外集思广益，需要从善港、新模式，需要魔高一丈，需要长期抗战，逐步建立国家层面的反腐制度系统，每一个传统权力圈，都有一个后发制约圈。形成每一个新权力圈，（如雅江工程）都必须同时相伴一个新制约圈。
（这里顺带一句美国，她引领世界一个世纪后，当前所遇的制度性危机也是史无前例的，两百年以来的“制度”也正在吞噬自己，美国同样急需制度改革。美国希望再次伟大，但有没有想过目前不够伟大的根本原因为何？此文的主题不是美国，不多劳神了，只要特朗普总统能获得货真价实的诺贝尔和平奖就不虚此行。）
中美谁能执牛耳而引领世界，就看谁能有效改革“制度”：丛林艰险，治国更难，门中之虫，遍寻良方，人神共梦，与时共长。以下侧重于制度建设的四点建议供参考:
1、法不罚众、法难罚众新解。
1977年11月5日香港颁布的有条件特赦令是以既往不咎换取在规定时间内公布不法财产，划线未来，取得成功，“法可收众”，使得香港廉政指数大幅进步，从黑帮林立的社会进入世界廉政排名的第一梯队。
中国大陆的问题复杂得多，1987年有人开始提公务人员财产公示的方案，有个全国人大代表在任职期间七次提出此提案，最后还是没有通过。大陆的问题比香港复杂太多，更需要配套措施，除了能认可既往不咎的有条件特赦以外，需法定不法金额额度，超过一定额度者自动退党，永不参政，不能让不法财产洗白后的公务人员，仍然身居要职，鱼翅与熊掌兼得，等等。对超过划线时间和申报不实者，没有特赦待遇，一经查出则需依法处理或没收非法财产。
2、为国家长治久安制定特赦不法资金的太阳法案，并建立登记、退党、退政、补税、公示、甚至捐赠、建立专项基金……等细则。
不要忽视海内外“藏金”数量和作用，要有配套措施，为国所用。如果能将“暗金”变“明财”，将附带有难以预计的海量资金流入合法渠道，大大增加了社会资本的流动性。
为了反腐印度曾将所有大额现钞作废。但有了数字货币，不再需要使用印度此愚蠢做法，仍可辅助于货币数字化的办法赶出“藏金”。美国国会通过了有关稳定币合法化的“天才法案”，获得了跨党派的支持。如果美元能不失控，此举将大大增加美元的流动性。实施外汇管制的中国，难以在国内广泛使用稳定币。而数字人民币则侧重于国际结算，或能有限的对不法“藏金”有驱赶效应。但有一点可以断定，如果“贪财藏金”浮出水面，变为可用之财，将大大加强人民币的流动性。弥补了人民币在数字货币方面的短板，而且增加了国家对洗白的资金的税收。世界流通的货币就那么多，玩来玩去，都在大盘子里，就看谁予之取之，“出子”漂亮。
以上这些可能需要制定一个如何规范海内外海量黑金（仅仅两类——合法特赦的与非法罚没的）的专门法规，甚至或有一部分捐献资金；或有一时无主资金需要去建立基金会，或可增加国债购买……不要低估了改开几十年以来，灰色黑色藏金的规模，人们拭目以待海量的藏匿资金浮出水面，全民受益。
3、杜绝公务员队伍出现新腐，铲除制度性腐败根源，必须从选拔制度开始。
成功实行划线和有条件特赦以后，如何才能长治久安完善全面监督机制杜绝再生—— 首要要从遴选公务员班子做起。
广泛实行候选人竞选制，即两套班子、50%差额选举。党内各级班子，可试行从选拔开始的全过程监督，选举均需提供甲乙两套班子，实现50%差额选举。逐步给予各级党代表、人民代表实权，实行全过程民主和监督。可由上一级党委提名政见有异的甲乙两套班子候选人，在党代会上全体代表无记名投票，公开竞争竞选上岗。
当选党委班子（本届党委）提出本届政府甲乙两套班子的首长和各部门领导候选人，提供给人大政协代表大会无记名投票选举，需法定规范甲乙两组人马的竞选活动。立法规定人大和政协投票选举的各自范围。
4、政府官员高福利高公积金高薪养廉；但需全过程全方位全维度“官不聊生”般监督。
想到曾经访问过新加坡纪律部队，他们介绍，每一年政府需调查新加坡100个五百大企业，政府官员薪水要高于这些企业的相应职务者20%。但官员们更看重的是，从入职开始到退休的每月累计的公积金，一旦公务员被除名，几十年累计的公积金归零。
为了长治久安，杜绝新腐！在划线之后，国家公务员需高薪养廉。但同时要接受严于任何国家的严苛的全方位、全过程、全维度的检查监督。主要的监督如下：
（1）接受各级党委50%差额无记名投票选举的对候选人淘汰、选择；（2）接受人大政协全体人民代表的无记名差额选举的监督、选择；（3）接受在甲乙两套人马竞选过程中的互相揭短、监督；
（4）接受每一年到人大政协代表大会的年度工作报告的监督、审查；
（5）接受官办媒体与自媒体的多角度监督；（6）接受必须及时公布、说明个人财产状况的国家公务员申报制度。等等；
处理公务员要有一套人人平等的法定程序，公检法等部门要国家化。另外，对于划线和有条件特赦后再违纪犯罪的量刑要依法从重。在非常时期对官员经济犯罪最重的无期徒刑犯，可采取不得假释，不得减刑，终生就医在狱、警系统…..
结束语：不以极左为尊，要为长治久安，鼓励绝大多数。原则上公示财产重点对象是在任有权者，可制定各种不需申报的界限（如已退休、已下海…并财产低于XXX万不需申报）；应制定超过多少金额必须退出公务员系统标准；如有特大金额但符合特赦条件的恐需退党、退政、不享受各级别的福利和医疗，从此专心当好合法资本家。
如有法定的本可不申报者，为了洗白灰色资金也争先申报是好事，要鼓励更多的“藏金”走出“地库”，可洗白合法使用，可直接捐献社会，也可建立专项扶贫、希望工程等社会公益基金……浪子回头，前车痛鉴，后者引戒，刮骨疗伤，人性本私，制度围城。
2025年7月28日
云端 WE-8628-6011
