“美中战略百家论坛” 研讨G20后中美舆亚太新格局

【環球通訊社訊】『美中戰略百家論壇』於９月17日下午

在中美二戰纪念委員會會議室召開了主題為“G7走向G20

的中美舆亞太新格局”G20杭州峰會的专題研討會，

《叢論中美》作者 叢培欣  、

洛杉磯知名政論栏目主持人 范允富、

美國洛杉磯電力公司高級工程師兼項目總經理 魏林峰、

洛杉磯保险同業公會創會理事長 薛平華作了主題演講，

南加州大專院校聯合校友會2015年理事長劉中秋、

美中戰略百家論壇副理事長陸時孫、

中美二戰歴史研究會副會長劉濤也参加了研討發言。

研討會從不同角度和區域来探討G20後的世界格局，從G7迈向G20，從单極迈向多極的中美關系，對處在多極化格局中的中美週邊政略戰略舆臺海局势作了判断舆建言。

叢培欣認爲，在2008年雷曼倒閉幾個月後，G20在G7的召喚下應運而生，结果G20最終将替代G7，其原因不在近期，而是缘起三十年来持續的美國經済衰退，中國和平崛起，西方頂峰下落，俄罗斯复蘇等的全球势力重新划分的表現。

G7是美國領導世界的平臺和富人俱樂部。G20是中國在經濟發展上引領世界的新平臺，中國卻不願意說“引領”這句話。G20除包含7個發達國家以外，還包括金磚五國輿十幾個發展中國家，G20占世界人口的三分之二，經濟總量的85%。僅金磚五國的經濟總量就已逼近G7。其中中國占世界經濟總量的15%，對世界的經濟增長的貢獻率達到25%。世界正由G7走向G20。世界正在極度震荡中重新划分势力范围，這就是一切震荡的本貭原因。

就像普通人只記得G7峰會上奧巴馬的廣島核爆紀念碑上的政治秀一樣，在剛剛閉幕的G20上，人們也記得了中國在费力的引領G20走回經濟主題的同時，也把自己拉回更為理性的軌道。從這次習近平同樸槿惠和安倍都舉行了雙邊會談即可得出結論。

我們客觀的看看，在世界重划震荡中，中美舆亞太近期又發生了什么事實面的變化。亞太围绕着中美有南海和東亞两個臺风眼，在這里面世界格局之變无所遁形，出現以下新特點：

一是“树没倒猢狲散”。由於美國的相對衰退，美國領導世界的模式更多的變爲放弃所谓的中立，不得不冲到第一綫；二是“没有金鋼鉆不揽瓷器活”。美國盟國中聪明者已逐步認清南海是中美博弈的地方，逺逺不是自己的領土问題，不想“作死”；三是中國将放弃“初衷”。已被逼明，要保内海，需到大洋。要保領土，需要太空。要抗聯盟，需要聯合；四是“識務者为俊杰”。必須承認朝鲜已入核俱樂部的現實，核威胁嚇出了朝鲜核大國，中美如没有新思路，就没有新出路；五是“物极必反”，臺獨已改變海峡現状，亞太如出現臺海危機這第三個臺風眼，亞太将成爲極高危地區。如何斗而不破，成功的在和平中重划世界，考验着中美智慧。

基于以上判断提出以下思路建言供参考：

1、關於美國：一切问題都在中美博弈中，问題在中美如何能智慧和平的博弈。中美博弈戰綫已從近海推进到中逺海，已推进到從東到西漫长的第一岛鏈上，這是中國目前實力的合理安全缓冲区。但美國力图以軍事阻击，20國集團峰會上，中國艰難的将世界拉回“经济”，會後美日又在東盟會議上力图将南海拉回“軍事”。美軍在關島的1.8萬人军演和美日聯合巡航是必做功课，否則第一島鏈面临立刻退缩和崩盘。中國在第一島鏈和南海的突破口和要隘在菲律賓，這也就是杜特尔特可以傲視奥巴马的原因。中國可能需要以最大力度的贖買策略降服菲律宾，以經濟方式和平解決、擱置爭議、共同開發南海資源，是解决中菲困境之钥。从東盟到全世界現在都明白了南海的问題不在那几個島礁，是中俄對美日势力在第一島鏈的角力。是中俄能否获得美國同意能在自己週邊留足一个安全的缓冲區。中俄要有耐力，美國需要想通。

2、關於臺灣：祭祀旧臺灣、要見新臺灣的可能出現。臺灣由於其歴来在大國博弈中被板块性撕裂的地位，唐湘龙撰文説，G20之后，套句美國智庫圈最近很红火的一句話：向臺灣説再見吧。李敖撰文題目：臺灣祭文。最近臺灣将處在歴史上最激烈的動蕩阶段。唯一一個需要以非武但要采取堅定的經濟手段對應的地方是臺灣。集中經濟、行政輿法理的立體方式，如有機會或創造機會，不要放過在所谓臺灣“文革”中舆國民黨或其他政治力量一起和平接管臺灣的可能。

3、關於日韩：中國對日韓不應過度采取滅敵一千自傷八百的經濟制裁方式，而是以武力實力壓迫但嚴控擦槍走火，以長期軍事壓力和巨大的經濟虹吸力促其日韩內部變化。中國不要指望經済压力能逼迫日韩就範，中國必然要加快發展軍力，大和与大韩两大民族，歴来不相信眼泪，只相信實力。日美共同巡航南海，触動中國底綫，中國必然“聲北保南”。

4、關於朝鲜：朝鲜半島是全世界最危險的火藥桶。關键點是中美等要承認朝鲜掌握的核技术已逹世界前列，如弹头小型化、潜射、氢弹、逺程导弹等，以朝鲜發展核武器的速度来看，可以合理的判断其核武器已逹或超過50件。全世界不可掉以轻心，G20不應排除所有重要的國家。以和平協議换取朝鲜半島無核化才是唯一出路，威胁只能刺激其加快發展的恶性循环。對中俄亦然，美國需改全球之戰略。

5、關於自己：從G7走向G20的中美只能在和平消長中再平衡，美國需要在逐步的世界新格局和自己正在收縮的世界責任中，寻求自己的新定位。中國需要在不可避免的修昔底德角逐中，完善自己的內部機制和深水區的改革。就如這次看似偶然的中美機場摩擦一样，中美的敵人都不是對方，而是自己，是自己的所谓主流意識。

最后，會議期间有人趣説，是不是将来會有一個G20去掉一個零的時代，筆者認爲要看美國是否“站高”？中國是否“行逺”？如是，G2舆G20+并存也許是未来几十年的新常态。

范允富表示，在中国大陆在G20高峰会议承诺中国经济继续保持中高速增长，把世界重新拉回以经济发展为中心的轨道之時，台湾出现了史无前例的20萬军公教大游行，台湾不仅继续在经济上被边缘化，而且出现了史无前例的和平接管台湾的可能性。我们可循以下思路而不失舆推动这一可能的现实化：

 1、“你不要九二共识，我要”

 台湾除执政党深绿政党和蔡政府以外的在各泛蓝政党、有条件的县市、工商团体可以逐一实行所谓“你不要九二共识，我要”的实际步骤，造成骨牌效应。

2、“你不要全面清算，我要全面清算黨産”

 国民黨的党产，有两笔是蒋介石作为国民党总裁带到台湾的资产，一是全大陆和上海的黄金。二是故宫博物院的国宝。要彻底清算并归还原主，国民党有权利同原主签定协助收回这些资产并合理获得协收费用的合同。希望在获得国际司法系统的支持下同原主一起强制执行。

3、“你不要人民币，我要人民币”

 人民币已加入SDR，逐步走向国际化。蔡政府不承认九二共识，实行所谓新南下政策。两岸已接受九二共识的各阶层、团体、县市可采取自动接受人民币结算的行动，建议大陆对愿意統一及兑换人民币的台币资产实行极其优惠的1：1汇率,(其详细分析及做法將在以後詳論述之)。

4、“你不要太平島，我要太平島”

蔡政府已準備逐步放棄對太平島海島地位的權利，更有進一步對所有外島所有權喪失尊嚴的逐步放棄，以強化本島獨立的夢幻。我以為，已承認九二共識的外島和島內縣市可采取實際行動，宣布獨立於廢除臺獨綱領的執政黨和蔡政府，宣布不隸屬不承認一中的政府。

美国在台协会前理事主席卜睿哲日前在华府智库「布鲁金斯研究院」网站发表「台湾安全政策」，向蔡英文政府发出警讯，当美国整体战略出现变化，或者美中在东亚军力消长达到某种程度时，美国可能会改变对台湾的安全承诺。

台湾的安全与繁荣受制中共对台政策，以及美中战略竞逐消长变化；维持两岸良性互动与巩固台美军事合作关系，是高难度的战略平衡艺术。两岸关系在「九二共识、一中各表」基础上，也能够进行建设性发展。不过，当前中美综合国力日渐拉近，两岸经贸交流虽密切，但「主权鸿沟」明显扩大，让美方开始怀疑台海现状还能持续多久。

魏林峰表示，自從1898年美西戰爭以來，菲律賓先後作為美國的殖民地和堅定的盟友，向來忠實地為美國利益服務。然而千載難逢的歷史機遇來了。只要中國積極操作，精心謀劃，讓中菲關係朝著向中國國家利益有利的方向發展，是完全有可能的。首先，要讓菲律賓在經濟上對中國形成依賴。菲律賓是一個群島國家，經濟文化比較落後，而且經濟發展很不平衡。尤其菲律賓南部地區長期受穆斯林武裝困擾，政府資金乏力，嚴重制約當地的經濟發展。而杜特爾特正是來自菲律賓南部的達沃市，所以他對菲律賓南部經濟發展具有緊迫感。他競選期間就提出希望中國為菲律賓修建高鐵，幫助菲律賓交通和基礎設施走向現代化。在這方面，中國大有可為，菲律賓急需的高鐵、高速公路、港口﹑跨海大橋等，都是中國的建設強項，完全可以滿足菲律賓的需求。同時中國應加大對菲律賓水果和原材料的進口，並大力推介中國人赴菲律賓旅遊。在台灣綠營執政，拒不接受“九二共識”的情況下，已經導致大陸遊客赴台旅遊驟減。中國政府完全可以把這些從台灣減下來的遊客分流到菲律賓，大大增加菲律賓的旅遊收入，帶動相關產業發展。而且開展菲律賓旅遊本身﹐也可以為收復菲佔南海島嶼創造契機。我下面將作出分析。

當菲律賓在經濟上依賴中國之後，下一步就是讓菲律賓從政治上倒向中國。我提出“用高鐵換中業島”的計劃。這一計劃聽起來像是天方夜譚，但如果有策略地耐心操作，我認為是有可能實現的，完全值得放手一博。我主張，菲律賓需要高鐵，中國可以白送，但要把菲律賓侵占的南沙第二大島中業島交還中國。在具體操作層面上，可以慢慢過渡，先以中國投資開發南海旅遊的名義，實現中業島兩國共管，也是吸引中國遊客赴菲律賓旅遊的一個組成部分。從兩國共管﹐逐漸變為由中國實際控制。中業島計劃成功後，還要繼續向西月島、北子島等稍大的南海島嶼推進，直到全數收復菲占南海島礁。這一進程在後期會大大加快，因為菲律賓將完全失去心理防線。也許會有人說，用昂貴的高鐵去換幾個小島，不是虧本的買賣嗎？我說一點都不虧，中國換回來的﹐已經不僅僅是南海小島。更重要的，是以菲律賓為突破口﹐徹底打斷第一島鏈的戰略封鎖，西太平洋的戰略天平就此翻轉。如果能夠達成此項戰略目的，一切的經濟代價都是值得的。

菲律賓的軍事基地既然美國曾經使用，中國在未來也一樣可以使用。一旦菲律賓在政治上倒向中國之後，中國有必要在菲律賓有軍事力量的存在。從菲律賓向西可以成為中國南海島礁的前方補給站。而中國為菲律賓修建的高速公路、港口﹑跨海大橋，即促進了菲律賓經濟的發展，也同樣可以作為中國南海的陸上補給線。從菲律賓向東則可以成為沖出第一島鏈的戰略前沿。

南海問題與東海問題的情況大不相同﹐東海問題爭端的雙方可謂“涇渭分明” ﹐爭端以釣魚台列島的歸屬為中心﹐包括中日東海劃界的問題﹐日本用“日美安保條約” 得到了美國的實際支持﹐而中國也與俄羅斯形成了戰略準同盟關係。然而在南海﹐事情就複雜了許多。首先﹐南海問題不是雙邊的爭端﹐而是有五國六方都對南沙群島島礁提出了聲索。而這五國六方除了文萊以外﹐都在南海的實際控制中站得一定程度的先機。越南是佔領南沙群島島礁數量最多的國家﹐然而南沙群島面積排在前十位的天然島嶼中，有一半被菲律賓占領，包括南沙第二大島中業島和第三大島西月島。另外四個被越南占領，南沙最大的太平島則被中國台灣控制。中國大陸在近年通過填海﹐人工島的面積已經大大超過了其它的天然島礁。而馬來西亞則在彈丸礁的旅遊開發上﹐走在了聲索國的前列。2015年起﹐美國對南海的軍事介入﹐使得原本已經十分複雜的南海局勢驟然升級﹐一度成為世界最可能爆發衝突的地區。

南海爭端各國的實力對比在不斷地此消彼漲。在今年7月以前﹐美國與菲律賓的軍事同盟隨著美國高調的軍事介入﹐似乎實力的天平更多地倒向了美菲一方。然而自從菲律賓新總統杜特爾特上台以後﹐美菲之間爭吵不斷﹐美國已經不能在把菲律賓當作進入南海最可靠的支撐點。菲律賓又正在尋求與中國合作﹐南海的戰略天平似乎又在向中國傾斜。但南海的複雜性使之充滿了變數。日本﹑印度都不同程度的捲入到了南海爭端之中﹐越南在不斷地改善與美國的關係﹐後來又傳出越南想把俄羅斯請回金蘭灣駐軍﹐美國馬上表示了擔懮。在俄羅斯進駐金蘭灣的問題上﹐南海爭端原本兩個最大的對手—中國和美國﹐似乎又有了相似的警覺。最近﹐中國與俄羅斯在南海正在進行聯合軍事演習﹐這應該是中俄在去年甚至更早就計劃安排的行動。計劃演習時美菲矛盾尚未出現﹑中國在南海對抗中不佔優勢﹐與俄羅斯來南海軍演似乎可以抗衡美國的來勢洶洶。然而形勢在不斷地變化﹐如今美國的鐵杆盟友菲律賓正在靠近中國﹐而越南卻又想拉攏俄羅斯﹐把南海這灘水越攪越渾。中國和俄羅斯的軍事合作﹐對於維持戰略穩定﹐促進世界和平有非常重要的意義。但中國最好把與俄羅斯軍事合作的範圍控制在台灣海峽以北。在東海和日本海﹐中俄合作與日美安保可以形成一種戰略平衡。然而到了台灣海峽以南﹐俄羅斯又一個軍事巨人的介入﹐無疑會使複雜的局面雪上加霜﹐特別是俄羅斯的傳統盟友越南和印度都在南海與中國對抗﹐讓人不得不有“引狼入室” 的擔懮。

近日﹐日本防衛大臣聲稱日本計劃與美國在南海聯合巡航﹐中國媒體紛紛擔心日本的軍事介入將沖破中國的在南海問題的底線。然而﹐日本的這番表示還沒有得到美國的具體回應。不管是美國還是日本﹐都不是南海爭端的聲索國﹐兩個域外國家巡航南海﹐不也正說明美國現在難以找到南海當事國與其合作﹐而只能做出與日本巡航這樣一種“黔驢技窮” 式的下策表現。到底是美日準備聯手高調重返南海﹐還是美國僅僅想拉日本討回些面子﹖南海形勢扑朔迷離﹐敵友的角色在不斷轉換﹐需要密切關注﹐不斷用靈活的方法應對。

薛平華認爲，今年9月初﹐G20在中國杭州的成功舉辦﹐讓全世界看到了一個繁榮﹑進步﹐高速發展的中國。峰會期間各項會議順利進行﹐並向各國領導人呈現出了精彩的文藝演出和文化盛宴﹐體現了中國目前國泰民安，讓世界各國為之驚喜﹐對中國的經濟實力羨慕不已。同時﹐這也說明﹐中國是一個愛好和平的國家﹐中國不把這個錢拿去購買武器，專心發展經濟﹐提昇中國人民的生活水平﹐這是最聰明的做法。

反觀今日的臺灣﹐在蔡英文520就職以後﹐不斷的出現亂象，民調支持度大副下跌﹐都是不承認“九二共識”的下場。蔡英文一直在用“維持現狀” 來欺騙台灣人民﹐騙到選票卻害苦了台灣老百姓。沒有了“九二共識” ﹐與大陸的交流就無法持續﹐經濟貿易來往受到很大衝擊。特別是原本火熱的大陸遊客來台觀光的數量﹐每個月都在下降﹐台灣的旅遊觀光產業﹐已經到了近乎崩盤的現狀。9月12日﹐台灣有史以來第一舉行觀光產業大遊行﹐就是旅遊觀光業者內心無助怒火的集中爆發。

9月3日﹐台灣14萬軍公教人員舉行大遊行，这是蔡英文上台后首次大型抗争活动，包括国民党主席洪秀柱、前行政院长郝伯村等人都參加了遊行。这场游行，是台灣首次由军警、公务员、教师、劳工团体共同结合的街头抗争，游行人数在下午到达最高峰，共有14万5000余人。洪秀柱4位國民黨副主席在現場声援。

經濟持續低迷﹐兩岸協商又因不承認“九二共識” 而陷入僵局。近日公布的最新民調，顯示民眾對蔡英文的執政表現，有41％滿意、42％不滿意。蔡英文執政僅一百多天，滿意度就大幅下降﹐對她不滿意的人數已經超過了滿意的人數。

8月27日﹐已經全面成為在野黨的國民黨﹐在遭遇到今年初的選舉大敗後﹐在花蓮市長補選中獲得勝利。民進黨執政6年的花蓮市再現“藍天”，對提昇藍營士氣有很大幫助。自今年1月大選後，國民黨已經在地方補選中獲得15連勝，地方選舉就是台灣政治的晴雨表。

總之﹐如果蔡英文和民進黨繼續台獨黨綱﹐拒不承認“九二共識” ﹐台灣的問題將日益嚴重﹐危機將日益呈現。G20全世界看到的是中國大陸的欣欣向榮﹐而台灣卻因無法改善與大陸的關係﹐而進一步被邊緣化。不與大陸交往合作﹐台灣是沒有出路的。台灣的亂像還會進一步持續﹐藍綠對立﹐省籍衝突﹐將愈演愈烈。與大陸的僵局如果不能改善﹐台灣外交的斷交潮﹐華僑的換旗潮﹐企業的出走潮﹐也都在所難免。

我曾在上次【美中戰略百家論壇】的研討會上提出九二共識可從县市做起，不意言中，現已成气候。希望臺灣早日重回九二共識的正軌。

劉中秋發言

陸時孫發言

劉濤發言